Двусторонние отношения между Россией и Казахстаном развивались плавно, пока у власти находился президент Нурсултан Назарбаев. Тогда страны считались хорошими друзьями. После вступления в должность нового руководителя Касым-Жомарта Токаева в них появились “шероховатости”, с момента начала СВО общение вовсе переросло в сухое сотрудничество. “Главный Региональный” разбирался, к чему пришли отношения двух стратегических партнеров к лету 2023 года.
От дружбы до оскорблений
Россия и Казахстан имеют самую длинную сухопутную границу в мире, которая насчитывает 7,5 тысяч километров. Исторически они были обречены на тесное и выгодное сотрудничество. Однако сегодня, когда на РФ упала тень санкций и мировой ненависти из-за начала специальной военной операции на Украине, отношения на юге дали трещину.
Даже спикер Государственной Думы не удержался от комментария на этот счет. По словам Вячеслава Володина, сейчас они находятся на стадии испытаний. Потом спикер со свойственным российским государственникам оптимизмом добавил: мы все преодолеем, “понимая, что старый друг лучше новых двух”.
Для начала стоит вспомнить события в Казахстане в январе 2022 года. Страну охватили протесты и погромы. Правительство ввело режим контртеррористической операции. Поскольку РК является членом Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), она воспользовалась случаем и попросила помощи российского миротворческого контингента. В итоге, в том числе при поддержке военных РФ, порядок удалось восстановить.
Прежняя власть в Казахстане частично сменилась: в отставку ушли премьер-министр, госсекретарь, спикер нижней палаты парламента, восемь министров. Елбасы Назарбаев перестал руководить правящей партии «Нур Отан». При этом действующий президент Токаев успешно сохранил за собой пост, чем он, наверное, должен быть благодарен ключевому партнеру по ОДКБ.
Наступил период СВО, когда российская государственность, по мнению официальных властей, оказалась в опасности, но Казахстан на помощь не пришел. В первые дни спецоперации поддержку РФ высказал только белорусский лидер Александр Лукашенко. Астана молчала до июля 2022 года. Видимо, эмоции казахстанского руководства из-за немоты начали выплескиваться настолько, что Токаев их еле донес до Петербургского экономического форума. Там он решил выговорится и заявил, что РК не признает ЛДНР и считает их “квазигосударствами”.
— Подсчитано, что если право нации на самоопределение в реальности будет реализовано на всем земном шаре, то вместо 193 государств, которые сейчас входят в состав ООН, на Земле возникнет более 500 или 600 государств. Конечно же, это будет хаос, — дал понять Токаев.
Политологи называли поведение Такаева “многовекторностью”. Проще говоря, казахстанский президент пытался усидеть на двух стульях, пока в специальной военной операции не станет все более понятно. Это проявлялось в желании налаживать связи с Россией и одновременном предпочтении взаимодействия с Соединенными Штатами.
Торговля под санкциями
Исторически между Россией и Казахстаном закрепились плотные торговые отношения. Большее развитие они получили после начала специальной военной операции. На официальном уровне об этом особо не говорили, но Астана помогала нам обходить западные санкции. Из-за того, что Казахстан не считался одним из “спонсоров СВО”, Европа и Америка не гнушались поставлять сюда товары без ограничений. Российские предприниматели этим успешно пользовались и налаживали из РК параллельный импорт санкционки. Спойлер: “лавочку” уже прикрыли.
Сейчас, когда СВО очевидно длится дольше, чем рассчитывалось, Астана променяла друзей с севера на сцепку с западными партнерами. Там, похоже, посчитали, что оставаться с Россией сегодня — путь для особенно принципиальных. Об этом говорит решение о прекращении параллельного импорта в Россию. Считается, что шаг предпринят с подачи Вашингтона на фоне азиатского турне госсекретаря Соединенных Штатов Энтони Блинкена.
Теперь в стране отслеживают в режиме реального времени всю цепочку перемещения товаров от границы к границе. Представители власти говорят следующее: “Наше правительство неоднократно заявляло, что Казахстан не вводит никаких ограничений в торговле с Россией. Однако он не позволит обходить западные санкции и не станет площадкой для такого обхода”.
По данным национального статистического ведомства республики, в 2022 году экспорт в Россию вырос на четверть с $7,02 до $8,78 млрд. Стиральные машинки — показательный товар, перемещавшийся по маршруту Европа-Казахстан-Россия. Их поставки в РФ выросли с нуля до 100 тысяч штук.
— Казахстан экспортировал в Россию прежде всего автомобили западных марок и другие транспортные средства, на втором месте – продукция химической промышленности. По этим сегментам может произойти сокращение поставок – то есть в нашу страну будет попадать меньше автомобилей немецкого, американского, японского производства, — говорил аналитик Артем Деев в интервью «МК».
Нефть и Байконур
Заявление Токаева о “квазигосударствах” совпало с тем, что российский суд на месяц приостановил деятельность Каспийского трубопроводного консорциума. Формальной причиной стали неполадки с оборудованием и некоторые утечки топлива. Процесс по приостановке деятельности КТК запустила вице-премьер Виктория Абрамченко, которая пригласила на место Роспотребнадзор.
Судебное разбирательство не осталось без реакции высшего руководства Казахстана. Президент Касым-Жомарт Токаев призвал переориентировать направления экспорта нефти. Лидер страны поручил «КазМунайГазу» проработать использование Транскаспийского маршрута для экспорта нефти и увеличить мощности нефтепроводов Атырау — Кенкияк и Кенкияк — Кумколь. Другими словами, политик показал, что нефтяной сектор РК может справиться без России и успешно перенаправлять потоки по другим направлениям.
Через четыре дня после этого суд изменил решение о приостановке работы КТК на штраф в размере 200 тысяч рублей.
КТК — крупнейший международный нефтетранспортный проект с участием России, Казахстана, а также ведущих мировых добывающих компаний, созданный для строительства и эксплуатации магистрального трубопровода протяженностью более 1,5 тыс. км. В систему КТК поступает нефть в основном с обширных месторождений Западного Казахстана, а также сырье российских производителей.
Вокруг крупнейшего в мире действующего космодрома Байконур в марте этого года разгорелся нешуточный скандал. Россия продлила срок его аренды до середины века, но казахстанская сторона теперь намерена взыскать с Байконура 13,5 миллиардов тенге, или 2 миллиарда рублей, задолженности. Под арестом оказалось имущество отечественной компании, связанной с Роскосмосом.
В использовании России находится две стартовые площадки для “Союза-2″ и «Протона». Зависимость от казахстанской компании “Байтерек” может обернуться потерей к 2025 году одного из комплексов для пусков.
С космодрома производится доставка космонавтов РФ на Международную космическую станцию. Контракт с Соединенными Штатами по МКС действует до 2028 году, поэтому до этого времени у нашей страны все еще будет оставаться потребность в Байконуре. Хотя США намеревались прервать соглашение с Россией к 2024 году, что может поставить крест на отечественной космической программе с посредничеством Казахстана.
В Казахстане любят русских?
Отношение к русскоязычному населению не выглядит столь однозначным на фоне публикаций в социальных сетях. Очевидно, что протяженная граница привела к частичной интеграции населения. В наших приграничных районах встречается много казахстанцев, у них — русских. Тем более это отпечаток советского прошлого.
Однако, когда терпимое к русскоязычным поколение СССР отошло на второй план, и молодежь стала активно высказывать свою позицию, на русских стали оказывать давление. Местные националисты (в нейтральном понимании этого слова) начали отстаивать исторические ценности и стали менее терпимы к другим “культурным” аспектам.
Некоторые блогеры специализируются на борьбе за тотальное присутствие всего казахстанского в Казахстане. В частности, речь идет об активисте Куате Ахметове, авторе канала на популярном видеохостинге о национальном языке. Он совершает рейды по общественным местам и проверяет, разговаривают ли представители сферы обслуживания на казахском. В частности, блогер захаживает в магазины и смотрит на наличие ценников на “қазақша”. Если не находит — заставляет продавцов публично извиняться.
В разных проявлениях ущемление российских граждан, особенно после релокации, которая последовала за частичной мобилизацией, продолжает встречаться. Российские журналисты уверяют, что гонения происходят, в том числе без противодействия местный властей.
Эксперты из РФ в то же время считают, что агрессия по отношению к уехавшим россиянам встречается в единичных проявлениях. По мнению политолога Александра Асафова, так называемые притеснения не носят массовый характер. Межнациональные конфликты возникают повсеместно, если в странах присутствует больше одного народа, поэтому придавать этому большое значение не стоит, следует из слов российского аналитика.
Интересно, что найти подтверждения негативному отношению казахстанцев к россиянам в казахстанских СМИ довольно тяжело, чего нельзя было сказать про армянские ресурсы, которые “Главный Региональный” разбирал ранее.
