Госдума на пленарном заседании 28 февраля приняла законопроект, вводящий для граждан России и компаний полный запрет на размещение рекламы на всех информационных ресурсах иностранных агентов, а также запрет рекламы таких ресурсов. Управляющий партнер компании «Илюмжинов, Русяев и партнеры», юрист Илья Русяев в беседе с «Главным региональным» отметил, что документ вызывает определенные вопросы у юридического сообщества.
По мнению эксперта, во-первых, ключевой проблемой является расплывчатое определение того, что будет считаться «рекламой». Как правило, такие разъяснения должна давать ФАС. Однако есть риск, что под данное определение может попасть практически любая информация об иноагентах в СМИ и интернете — вплоть до простого упоминания или гиперссылки.
Это фактически поставит медиа и рядовых пользователей интернета перед выбором: либо полностью игнорировать сам факт существования иноагентов, либо рисковать быть привлеченными к ответственности. При этом среди иноагентов есть и очень популярные, нейтральные по отношению к действующей власти СМИ, дающие в принципе более-менее нормальную объективную информацию. Каким образом такие ресурсы будут продолжать работу, и будут ли — вопрос.
Вторая важная вещь — в законопроекте не прописан четкий механизм выявления и доказывания фактов запрещенной рекламы иноагентов. Не ясно, кто и как будет осуществлять поиск и фиксацию таких нарушений, какие технические средства для этого будут использованы.
— Учитывая масштаб интернета и огромные объемы ежедневно публикуемой информации, реализовать 100% контроль фактически невозможно. Соответственно, на практике будет иметь место выборочное, субъективное применение этого закона, скорее всего по резонансным историям. Нам еще только предстоит увидеть, какой в действительности будет новая правоприменительная практика, — отметил Илья Русяев.
Предусмотренные 500 тысяч рублей штрафа для первого нарушения — сумма весьма значительная, сопоставимая с самими рекламными расценками. Учитывая некую расплывчатость формулировок закона, многие медиа и рекламные агентства рискуют столкнуться с серьезными финансовыми потерями, особенно на первом этапе действия закона. В связи с этим, вероятно, рекламные агенства добавят новые положения в свои договоры, которые будут говорить об одностороннем расторжении контракта на рекламу, если лицо или организация будут включены в список иностранных агентов.
Закон предстоит рассмотреть еще Совету Федерации, а потом быть подписанным у президента. Поэтому реальная правоприменительная практика относительно этого закона будет ясна только через некоторое время — остается наблюдать, как будет соблюдаться баланс интересов и недопущение злоупотреблений в связи с положениями закона, подчеркнул г-н Русяев.
