Власти Грузии с целью избежать напряженности в отношениях с Россией, Азербайджаном, Ираном и Турцией готовят законодательные изменения, которые могут серьезно изменить статус страны как убежища для оппозиционеров из этих государств.
По данным газеты “КоммерсантЪ”, в парламент уже поступил законопроект под общим названием «О международной защите», и в ближайшее время его планируют рассмотреть.
Новая инициатива предусматривает более жесткий подход к выдаче политического убежища и экстрадиции иностранных граждан, которые разыскиваются у себя на родине. В ряде случаев въезд таким лицам вообще могут запретить, не дожидаясь начала официальной процедуры. В МВД Грузии, выступившем автором поправок, утверждают, что цель изменений — «усиление борьбы с нелегальной миграцией» и «совершенствование правил предоставления международной защиты».
Среди наиболее заметных нововведений — возможность выдворения иностранцев с территории Грузии как мера уголовного или административного воздействия. Такие нормы впервые появятся в Уголовном кодексе и в Кодексе об административных правонарушениях. Кроме того, в разы возрастут штрафы за нарушение миграционного режима. По некоторым оценкам, их сумма может вырасти до $2–3 тысяч — что в десять раз выше нынешнего уровня.
Нововведения также касаются самой процедуры предоставления убежища. Вводится ускоренное рассмотрение ходатайств — с расчетом на то, что потенциальные беженцы и их адвокаты не смогут затягивать процесс. Более того, как отмечается в пояснительной записке, решение может быть принято прямо на границе, еще до того, как иностранец пересечет территорию страны, — если его присутствие может быть расценено как угроза для нацбезопасности. В этом случае обжалование решения исключается.
По сути, новая политика предполагает отказ от прежней открытости, которая привлекала в Грузию тех, кто оказался в опале у властей своих государств. Речь идет о представителях оппозиции, журналистах, правозащитниках и других активистах, в том числе из России, Белоруссии, Азербайджана и Турции.
Аналитик независимого портала nation.ge Давид Авалишвили пояснил изданию, что главная причина таких изменений — не столько сама миграция, сколько сложности, которые возникают при рассмотрении заявок на убежище, а также невозможность выдать этих людей государствам, требующим их экстрадиции.
Стоит отметить, что изменения в законодательстве не стали неожиданностью. С февраля 2022 года иностранцы, критически настроенные по отношению к властям своих стран, и прежде сталкивались с трудностями при попытках въехать в Грузию. Новые поправки, по сути, закрепляют этот курс на официальном уровне и окончательно меняют имидж страны как убежища для преследуемых.
Ранее агентство гражданской авиации Грузии (GCAA) пожаловалось в Международную организацию гражданской авиации (ICAO), требуя ввести запрет на перелет российским авиакомпаниям в Сухум. Власти страны считают, что они используют его незаконно.
