При этом еще две недели назад такая надежда «маячила» на горизонте.
Накануне власти Смоленской области внесли очередные поправки в указ «О введении режима повышенной готовности». Помимо продления режима нерабочих дней до 10 ноября, чиновники указали новое ограничение, которое касается посетителей торговых объектов более 400 квадратных метров — необходимость предъявления документа, удостоверяющего личность.
Согласно тексту указа, паспорт потребуется при показе сертификата о вакцинации, справки о перенесенном заболевании и отрицательном ПЦР-тесте, а также медицинском отводе от прививки.
— Все организации, индивидуальные предприниматели, не приостанавливающие свою деятельность в период нерабочих дней, обязаны обеспечить техническую возможность проверки достоверности вышеуказанных документов с учетом недопустимости создания очередей. Гражданам при предоставлении одного из них необходимо предъявлять документ, удостоверяющий личность, — сообщили в администрации региона.
Смоленская область стала не первым субъектом РФ, где власти принимают подобное решение. Тем не менее, эксперты расходятся во мнении относительно законности этой инициативы. На сегодняшний день существует ряд федеральных законов «О полиции», «О войска национальной гвардии Российской Федерации», «Об исполнительном производстве» и пр., в рамках которых должностные лица вправе проверять документы, удостоверяющие личность. В свою очередь, единичные примеры из судебной практики свидетельствуют об отрицательном отношения суда к закреплению в должностной инструкции охранников соответствующего права.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ № 2487-I на охранную деятельность распространяются ограничения, установленные ст. 7 Закона № 2487-I. В последнем случае прописан прямой запрет на осуществление действий, посягающих на права и свободы граждан.
Российские предприниматели уже подчеркивали, что Минпромторг и Роспотребнадзор не назвали прямых правовых оснований требования документов, удостоверяющих личность у граждан. При этом чиновники отметили: удостоверять личность граждан необходимо.
Ситуация в Смоленской области несколько выбивается из этого ряда. Еще в середине октября в смоленском управлении Роспотребнадзора высказались по вопросу законности проверок документов граждан. Две недели назад в санитарном ведомстве на этот вопрос ответили однозначно.
— Управление Роспотребнадзора при реализации своих полномочий по предложению губернатору включения в указ каких-то ограничительных мероприятий, прежде всего исходит из такого понятия, как добросовестность граждан. Мы ввели ограничения, которые определяют необходимость предъявления при реализации товаров, однако спрашивать документы, удостоверяющие личность, ни охранники торговых центров, ни кассиры предприятий торговли не вправе. Граждане вправе предъявить документ, который будет являться надлежащим, в том числе в ксерокопии, без отсутствия какого-либо заверения, — сообщил в ходе прямого эфира ЦУР начальник отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Смоленской области Артем Мельников.
Как показывает практика, спустя две недели после вышесказанного власти передумали и ввели новое ограничение. Судя по всему, вера в добросовестность граждан у смоленских чиновников «улетучилась», как и надежда населения на прозрачные «правила игры».
