Как мы уже сообщали, в Смоленске несколько месяцев продолжает развиваться скандал, связанный с деятельностью областной государственной бюджетной организацией «Смоленскавтодор», которая находится «под крылом» главы нынешней администрации Смоленской области Алексея Островского.
Главный редактор журнала «Смоленск» Владимир Коренев на страницах «Смоленской народной газеты» выступил с серией разоблачительных статей о деятельности Смоленскавтодора.
Смоленский губернатор Алексей Островский в одном интервью сказал: «…Наша администрация фактически ввела «ноу-хау», которого не было ни в одном субъекте Федерации, и мы сделали это впервые в стране. Мы, администрация региона, через вертикально–интегрированную структуру Смолавтодора стали контролировать все средства, стали эффективно ими распоряжаться. Мы закупили новую технику и два асфальтовых завода, мы пошли по новым технологиям, по передовым технологиям, в частности, касательно покрытия дорожного полотна».
Вот, давайте-ка и разберемся в этом «ноу-хау» губернатора Островского.
Неоднократно в интервью и губернатор Островский, и генеральный директор Смоленскавтодора Апаков говорили о том, что они успешно провели реформу дорожной отрасли, которая якобы принесла высокие результаты по экономии бюджетных средств. Мол, деньги под контролем, эффективно используются и т. п.
Но слова – это только слова. А что в действительности? Возьмем, в качестве примера, районный город Рославль. Это один из крупнейших городов Смоленщины с разветвленной сетью автомобильных дорог. И там есть местное ДРСУ, входящее с недавних пор в систему Смоленскавтодора, которому под силу все дороги закатать в добротный асфальт.
Но, давайте, пройдем по улицам Рославля. Вот, что пишет в «Смоленской народной газете» известный смоленский журналист Коренев: «Одна из них – улица Каляева – уложена в асфальт местным ДРСУ. Но сегодня жители улицы в тревожном ожидании – сохранится ли асфальт до следующего года. Жители своими глазами видели, что розлив вяжущих материалов произведен с нарушением СНиПа: значительно уменьшена норма расхода. Опасения людей понятны. Асфальтовое покрытие в отдельных местах просто тонюсенькое, на покрытии видны вмятины и следы от шин автодорожной техники. Кромка дороги неровная, наличествуют завалы, контруклон. Вот так на практике работает подразделение Смоленскавтодора, который у конкурентов «соринку в глазу» выискивает, а сам допускает откровенную халтуру. Кстати, мне показали автодороги по улицам Мичурина и Репина. Контраст по сравнению с «творением» ДРСУ просто разительный. Любой непредвзятый человек скажет, что работу Рославльская ДПМК выполнила на совесть».
– Кризисная ситуация в дорожной отрасли, когда в результате реформы создали монстра-монополиста и забрали большинство заказов у других дорожников, вынудила нас искать и выполнять любую работу, – так в статье описывает сложившуюся ситуацию директор Рославльской ДПМК Павел Викторович Рыжиков. – Монополист Смоленскавтодор не заинтересован в развитии своих собственных предприятий – бывших ДРСУ. До них доведен лимит по сокращению – от десяти до 70 человек в зависимости от численности организации. Объемы работ ДРСУ имеют на три-четыре дня в неделю.
Далее Коренев пишет, что существуют разные технологии по устранению конкурентов, которые использует Смоленскавтодор. Лазейки в законодательстве, требующем указывать в заявках конкретные показатели, используются самым наглым способом. Например, ситуация с битумом, который и для Смоленскавтодора, и для его конкурентов продают одни и те же поставщики. То же самое и по песку, щебню. Материалы соответствуют ГОСТу, но от претендента на участие в аукционе требуют назвать конкретную цифру. Ее не существует в природе, зато она есть в законе как коррупционная дыра. Этой дырой успешно пользуются те, кто не желает допустить до освоения средств Дорожного фонда неугодных. Лаборатория Смоленскавтодора дает заключение, какое конкретное число самое оптимальное, и конкурентов не допускают до торгов якобы за некачественный битум или песок другой фракции.
До большинства аукционов допускают только одного участника – «всемогущее» СОГБУ «Смоленскавтодор». Жаловаться в ФАС бесполезно…
Теперь при составлении документации для участников аукционов требуют применения определенной техники. — А «ларчик» просто открывается: надо использовать конкурентное преимущество – закупку за счет средств Дорожного фонда 77 единиц дорожно-строительной и иной техники на сумму свыше одного миллиарда рублей, – пишет в своей статье главный редактор журнала «Смоленск».
Дорожный фонд формируется на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования. Но смоленские власти решили использовать Дорожный фонд и на закупку дорожной техники, предназначенной для реконструкции и строительства. А эти виды работ не входят в госзаказ для бюджетных организаций, коей считается Смоленскавтодор. Он обязан наравне с другими дорожниками участвовать в торгах за право строительства и реконструкции дорог, потому и никаких конкурентных преимуществ не должен иметь.
Как известно, аппетит приходит во время еды. Согласился г-н Островский с идеей закупки для монополиста техники, захотелось включить в список еще и карьерный экскаватор – непонятливым можно объяснить, что нельзя без карьера содержать автодорогу общего пользования…
Далее в статье независимый журналист сравнивает стоимость техники с конкретными цифрами выполнения работ из формы I-ФД государственной отчетности.
«Оборудование по диагностике и проектированию обошлось в сумму более 58 млн рублей, а плановые задания по проектированию предусмотрели в 2013-2014 годах соответственно на 5 и 18 млн рублей. Зачем при таких малых объемах понадобилось дорогостоящее оборудование? – пишет Владимир Коренев. – Покрыто мраком, где установлен и кому нужен дробильно-сортировочный комплекс. А вот по части асфальтобетонных комплексов в документации подробно расписывалось, что линейка должна быть в миллиметровом диапазоне, а у ковша из нержавейки ручка деревянная.
По этим характеристикам комплексы закупили в лизинг. А для чего понадобилась такая огромная выработка – 320 тонн в час, около 2 600 тонн в смену, если за 2014 год отремонтировано менее 43 километров дорог? На этот километраж необходимо максимум 30 тысяч тонн асфальтобетона. То есть два приобретенных комплекса по производительности должны выдать такой объем смеси за 11 смен. Если разделить величину годовой амортизации комплексов общей стоимостью почти в 365 млн рублей (204552476,42 и 160386279,02 рублей соответственно) на 11, то работа за одну смену обойдется около 3,5 млн рублей – вот вам сногсшибательно зашкаливающая себестоимость, за которую надо бы, по моему убеждению, отдавать принимавших решение о закупке под суд».
Удивительно и то, что техника эта простаивает, один из комплексов до сих пор находится в ящиках на территории Вяземского щебеночного завода – причем площадка не охраняется…
Между тем, комплексы эти закуплены по цене в пять раз дороже рыночных цен! – справедливо возмущается Коренев в «Смоленской народной газете».
Двухсоттонник американского производства поставщики предлагают за 1 млн 200 тысяч долларов. Другой комплекс имеет максимальную цену в 1 млн долларов. На момент заключения договора о лизинге курс доллара составлял 34 рубля. То есть реальная стоимость двух комплексов составляла чуть более 74 млн рублей, а не около 365 млн рублей, опустошающих казну регионального Дорожного фонда. Может, это есть то самое «ноу-хау» губернатора Островского?
«Хорошо бы следователям УМВД проверить фирмы, которые отвечали на запросы г-на Апакова по ценам на комплексы. Есть большая вероятность того, что это фирмы-однодневки. Но с полной уверенностью можно сказать, что эти фирмы никому не поставляли такие комплексы. Потому что их нет в России нигде, кроме Смоленска. Потому что такого объема асфальтобетонных смесей даже московскому региону не требуется. Потому что в России нет отвечающих требованиям оборудования природных материалов. И их нужно доводить до нужной фракции.
Думается, что за возбуждением уголовного дела по факту халатности должно последовать возбуждение уголовного дела по факту мошенничества.
Как руководитель рабочей группы по противодействию коррупции Общественного Совета при УМВД России по Смоленской области обращаюсь к руководству Управления с просьбой рассматривать данную публикацию как заявление о совершенном преступлении», – так заканчивает свою статью независимый журналист Владимир Коренев.
