Руководитель Центра правопорядка Москвы и Московской области Александр Хаминский сообщил в разговоре с «Главным региональным», что приостановление контроля со стороны государственных органов провоцируют предпринимателей на несоблюдение обязательных требований, в том числе в сфере пожарной безопасности. Это, в свою очередь, может привести к таким трагедиям, как взрыв в Махачкале.
Относительно недавно контроль государства за соблюдением обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности имел достаточно структурированный вид. Существовал и успешно функционировал план проверок и профилактических мероприятий. Кроме того, по любому обоснованному обращению гражданина или юридического лица можно было назначить внеплановую проверку. В случае выявления правонарушений организация или индивидуальный предприниматель привлекались к административной ответственности, им также выдавались предписания об устранении выявленных недостатков.
Все изменилось с наступлением пандемии коронавируса, когда в целях поддержки отечественного бизнеса было существенно ограничено проведение контрольно-надзорных мероприятий. Спустя 2 года, сразу после начала специальной военной операции, правительство пошло на беспрецедентный шаг – постановлением № 336 от 10.03.2022 года практически был введен мораторий на осуществление контрольно-надзорной деятельности.
Такая мера должна была кардинально снизить административное давление на бизнес в условиях экономических санкций, дать возможность предпринимателям перестроить производственные процессы под работу в актуальных условиях хозяйствования, не оглядываясь на визиты должностных лиц федеральных служб. Однако предпринимательское сообщество попросту злоупотребило тем кредитом доверия, который предоставило им правительство.
В первую очередь это касается несоблюдения требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Об этом свидетельствует огромное количество жертв и пострадавших от пожаров и отравлений. Конечно, нельзя огульно обвинять всех предпринимателей в нарушении закона, но когда речь идет о сотнях, а то и тысячах человеческих жизней, необходимо как минимум изменить порядок назначения проверок.
Согласно тому же постановлению № 336 сегодня провести контрольно-надзорное мероприятия можно лишь в том случае, когда несчастье уже произошло. Или, в качестве исключения, если удастся доказать прокурору, что имеется непосредственная угроза для жизни людей. При этом критерии отличия угрозы от риска нормативно не установлены.
На самом деле, решение проблемы баланса государственных и частных интересов в данной сфере общественных отношений лежит на поверхности. Структура контрольно-надзорных мероприятий должна быть выстроена таким образом, чтобы каждой более жесткой форме предшествовала более мягкая.
Таких форм видится четыре: профилактический визит, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка. Причем первые два действия должны производиться без согласования с прокурором. И если говорить о первоочередных задачах, то необходимо приостановить действие моратория на проверки в части соблюдения обязательных требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечения промышленной безопасности.
Ранее глава республики Сергей Меликов распространил обновленные сведения о ситуации со взрывом заправки на территории Махачкалы. По его словам, в инциденте пострадало более 100 человек. Более 30 жителей погибли, включая троих детей
